제 192회 중앙종회NGO모니터링 평가서

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작성자 운영자 작성일12-11-19 15:00 조회3,616회 댓글0건

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제 192회 중앙종회NGO 모니터링 보고서(배포본).hwp (32.0K) 9회 다운로드 DATE : 2012-11-19 15:00:12

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제 192회 중앙종회NGO모니터링 보고서

- 평가 개괄 -

이번 192회 중앙종회(정기회)는 제15대 중앙종회 하반기 의장단 선출, 2013년 예산안 통과, 이월된 종헌종법 개정안 의결, 총림 지정 등의 안건을 다루는 매우 중요한 회기였다.

정기중앙종회를 앞두고 서면으로 이루어진 종책질의는 총 30건이었다. 일부 종회의원은 사전 조사를 기반으로 매우 구체적이고 세밀한 질의를 한 점이 돋보였다.

하지만 종단의 입법기관이자 대의기관인 중앙종회의 의장을 선출하는 과정은 공개적인 토론이나 질의 없이 그리고 의장후보자의 정책현안 및 중앙종회 운영에 대한 소신을 밝히는 기회도 없이 너무나도 짧은 시간에 선출되었다.

종헌종법 개정안은 제 191회 중앙종회에서 원로회의와의 입장조율을 한다는 명분으로 제 192회 종회로 이월되었는데, 이번회기에서도 또다시 이월되었다. 심지어 기존의 개정안을 폐기하자는 의견까지 나왔는데, 이는 종단 유일의 입법기관으로서의 임무를 방기한 처사라고 할 수 있다.

2013년 예산안은 충분한 논의가 없었다는 의원들의 항의에도 불구하고 졸속으로 통과되었고, 총림을 신청한 세 사찰은 총림이 갖추어야 할 법적 조건이 충족되지 않음에도 불구하고 통과되었다.

이는 종법을 만들고 이를 지키도록 감시 감독해야 할 종회가, 스스로 종법을 위반하는 심각한 오류를 범했다고 할 수 있다.

일부 의원들의 활발한 의정활동과 비구니승가의 참여가 긍정적이었지만, 여전히 회의 진행에서 고성이 오가거나 의장을 무시한 발언 등으로 회의진행이 원만하지 못한 부분이 있었다.

그럼에도 불구하고 이번 192회 종회는 191회 종회와 비교해서 출석률이 9% 높아졌다. 특히 일부 의원들의 질의준비정도와 질의수준이 매우 높았으며, 회기 중 이석률도 줄어들었고, 폐회까지 끝까지 참석하는 등 의원들의 참여가 돋보였다.

2012.11.18 제 192회 중앙종회NGO모니터링 보고서 중에서